Las obras de Santa Bárbara, Nacimiento, Lota y Coronel registran apenas un 9% de avance, frente al 35% programado, y todavía no tienen una fecha definida de término. Ante la Comisión de Salud de la Cámara, la ministra May Chomalí también presentó las medidas para enfrentar las listas de espera odontológicas, que continúan aumentando pese a la reducción de los tiempos de atención.
El retraso en la construcción de cuatro hospitales de la Región del Biobío y la persistencia de más de 545 mil consultas odontológicas pendientes a nivel nacional marcaron la presentación del Ministerio de Salud ante la Comisión de Salud de la Cámara de Diputadas y Diputados, realizada el pasado 6 de octubre.
Durante la sesión, la ministra de Salud, May Chomalí, y equipos técnicos de la Subsecretaría de Redes Asistenciales entregaron antecedentes sobre el estado de las obras hospitalarias, las dificultades contractuales que afectan su ejecución y las estrategias que impulsa el Gobierno para mejorar el acceso a la atención odontológica especializada.
Los datos expuestos muestran dos desafíos importantes para la red pública. Por un lado, los proyectos hospitalarios del Biobío acumulan un considerable retraso y permanecen sin fecha de entrega; por otro, la lista de espera odontológica continúa creciendo en número de solicitudes, aunque los tiempos de espera han disminuido respecto de los máximos registrados durante la pandemia.
Cuatro hospitales del Biobío presentan un avance muy inferior al programado
Según lo informado en la instancia parlamentaria por la ministra Chomaly, los hospitales de Santa Bárbara, Nacimiento, Lota y Coronel forman parte de un contrato de concesión que contempla una inversión de 7.754.848 unidades de fomento (UF), equivalente a aproximadamente US$325 millones.
En conjunto, los establecimientos proyectan incorporar 569 camas y 14 pabellones quirúrgicos a la red asistencial de la región. Sin embargo, el avance efectivo de las obras alcanza apenas el 9%, ponderado según la inversión de cada proyecto, frente al 35% que estaba programado para esta etapa.
En la misma línea, se muestran diferencias importantes de avance entre los establecimientos. Así, Santa Bárbara registra un 21,01% de avance y Nacimiento un 20,68%, mientras que Lota alcanza el 7,44% y Coronel llega al 5,98%.
El jefe de la División de Inversiones del Ministerio de Salud, Cristián Orellana, explicó que los retrasos están relacionados con incumplimientos contractuales de la sociedad concesionaria SC Hospitales Red Biobío S.A., vinculada a OHLA.
Según detalló, la empresa no cumplió los hitos de avance del 15% establecidos para las obras, lo que derivó en modificaciones de plazos y en un proceso de negociación con la Dirección General de Concesiones del Ministerio de Obras Públicas.
No obstante, pese a los bajos porcentajes de ejecución, el representante del Minsal aseguró que ninguno de los cuatro hospitales se encuentra actualmente con sus obras detenidas.
Los proyectos siguen sin fecha de término
Respecto del fin de las obras y la puesta en funcionamiento de los hospitales, se señaló que la principal dificultad para establecer nuevos plazos es la falta de formalización de un acuerdo entre la concesionaria y el Ministerio de Obras Públicas.
Las conversaciones se remontan a noviembre de 2025 y buscan resolver las controversias contractuales que han afectado el desarrollo de los proyectos.
A ello se suma una disputa judicial por multas asociadas a incumplimientos, cuya cuantía asciende a 22.000 unidades tributarias mensuales (UTM). Sin embargo, según los antecedentes presentados, la causa permanece suspendida por acuerdo de las partes mientras avanzan las negociaciones.
Al respecto, el Ministerio de Salud informó que el acuerdo transaccional se encuentra en revisión y debe incorporar observaciones del Consejo de Defensa del Estado. Posteriormente, el proceso requiere nuevas revisiones institucionales antes de permitir una modificación del contrato y la fijación de los plazos actualizados.
Durante el debate parlamentario, el diputado Roberto Arroyo cuestionó los niveles de avance informados y planteó dudas respecto de la continuidad de algunas obras, a partir de visitas a terreno y antecedentes que señaló haber recibido en la región.
Ante ello, la ministra Chomalí indicó que se contrastarán las cifras con el Ministerio de Obras Públicas, organismo encargado de la ejecución de los proyectos.
La secretaria de Estado también anunció que, una vez concluida la discusión presupuestaria, el Ministerio dará a conocer los proyectos de hospitales y establecimientos de atención primaria que podrán recibir financiamiento durante los próximos cuatro años.
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Nuevos hospitales con recursos para funcionar
Otro aspecto abordado en la comisión fue el financiamiento necesario para poner en funcionamiento la nueva infraestructura sanitaria.
Durante la sesión se expresaron inquietudes respecto de los recursos destinados a inversión y contratación de personal en el proyecto de Presupuesto 2027, especialmente considerando que algunos establecimientos hospitalarios se encuentran próximos a completar su construcción.
La ministra señaló que los programas de continuidad de inversiones contemplan recursos para los proyectos en ejecución y sostuvo que la puesta en marcha de los establecimientos debe considerar las necesidades de personal para su operación.
También explicó que parte de las dotaciones puede provenir del traslado de funcionarios desde otros recintos, aunque reconoció que las necesidades deberán revisarse en detalle.
En relación con el Hospital de Linares, otro proyecto inconcluso mencionado durante la sesión, Chomalí informó que se están adoptando medidas para retomar su construcción y que una consulta al mercado identificó empresas interesadas en continuar las obras.
Lista de espera odontológica
En materia de salud bucal, la presentación del Minsal evidenció que el volumen de consultas odontológicas de especialidad pendientes continúa siendo elevado.
De acuerdo con las cifras oficiales, en julio de 2026 se registraban 540.403 consultas nuevas de especialidad odontológica no cubiertas por las Garantías Explícitas en Salud (GES), con una mediana de espera de 213 días.
La serie estadística presentada por el Ministerio muestra que, al cierre de agosto, el número de consultas pendientes había aumentado a 545.225, mientras la mediana de espera se situó en 208 días.
La evolución de ambos indicadores refleja una situación que requiere distinguir entre cantidad de solicitudes y duración de la espera.
Mientras el volumen de consultas pendientes aumentó desde 512.517 en 2025 hasta 545.225 en agosto de 2026, la mediana de espera disminuyó desde los 725 días registrados en 2021 hasta los actuales 208 días.
Esto significa que, si bien se han reducido los tiempos de espera respecto de los máximos de la pandemia, sigue existiendo una demanda considerable que la red asistencial debe resolver.
La lista se concentra principalmente en cuatro especialidades: rehabilitación oral removible, con 150.336 consultas pendientes; ortodoncia y ortopedia dentomaxilofacial, con 110.408; endodoncia, con 80.902; y cirugía y traumatología bucomaxilofacial, con 72.137.
En conjunto, estas prestaciones representan el 76,6% de las consultas odontológicas pendientes informadas a julio de 2026.
A ello se suman 48.779 intervenciones quirúrgicas odontológicas en espera, según la presentación ministerial correspondiente al mismo mes.
Plan Enlace busca ampliar la atención
Para enfrentar esta demanda, la ministra presentó los avances del Plan Enlace Odontológico, una estrategia que busca incorporar capacidades de universidades, gobiernos regionales, fundaciones, cajas de compensación y otras instituciones a la resolución de prestaciones pendientes en el sistema público.
La propuesta contempla establecer mecanismos de colaboración entre estas entidades y los Servicios de Salud, de manera que determinados pacientes puedan recibir atención fuera de los establecimientos que mantienen las listas de espera.
Una de las principales líneas de trabajo considera aprovechar la infraestructura odontológica disponible en universidades, mediante la participación de profesionales que realizan programas de formación de especialidad.
Durante la sesión, Chomalí explicó que el Ministerio está coordinando cuántos sillones odontológicos podrán aportar las instituciones académicas, considerando las especialidades disponibles y la capacidad de los profesionales participantes.
La ministra también enfatizó que el objetivo es establecer convenios de colaboración permanentes, que permitan responder de manera continua a las necesidades de determinados hospitales o territorios.
Bajo este modelo, se proyecta que pacientes que cumplan seis meses de espera puedan incorporarse progresivamente a los mecanismos de derivación disponibles, según las condiciones de implementación de los convenios.
El Plan Enlace contempla, además, avanzar desde la contratación de prestaciones individuales hacia soluciones integrales que incluyan las distintas atenciones necesarias para resolver un problema de salud.
Sin embargo, durante la sesión no se precisó cuántas consultas odontológicas adicionales permitiría resolver la estrategia, cuál será su costo total ni los plazos específicos para alcanzar esos resultados.
Nuevas medidas para priorizar
El Minsal informó que durante 2024 y 2025 desarrolló una estrategia de seguimiento focalizado en las solicitudes odontológicas de mayor antigüedad. Según la presentación oficial, de un universo priorizado de 128.444 casos se habían resuelto 121.931 al cierre de 2025, equivalente a aproximadamente el 95%.
Entanto, para 2026, el foco se trasladó al denominado percentil 90, que permite identificar solicitudes ubicadas entre las de mayor antigüedad de espera. Dentro de este grupo, el Ministerio identificó 21.136 consultas nuevas de especialidad odontológica que requieren seguimiento, con especial atención a los Servicios de Salud que concentran las mayores cantidades de solicitudes.
La estrategia incluye revisar la capacidad de atención de los establecimientos, mejorar la programación de horas, reducir problemas de inasistencia y fortalecer la continuidad de los tratamientos.
Por otro lado, para 2027, el Ministerio de Salud proyecta incorporar un Índice de Gestión Odontológica Hospitalaria, que permitirá evaluar el desempeño de los establecimientos a partir de indicadores de producción, capacidad resolutiva, eficiencia y gestión de las listas de espera.
También se contempla fortalecer la atención primaria mediante nuevos sillones dentales y el desarrollo de capacidades que permitan resolver determinadas prestaciones sin necesidad de derivar todos los casos a hospitales.
La información sobre proyectos hospitalarios, financiamiento y programas sanitarios corresponde a los antecedentes expuestos por las autoridades en la sesión indicada y no reemplaza la documentación oficial vigente de los organismos competentes.
Fuentes utilizadas en este artículo:
- Cámara de Diputadas y Diputados. Comisión de Salud, sesión N.º 23, celebrada el 6 de octubre de 2026.
- Ministerio de Salud, Subsecretaría de Redes Asistenciales. Presentación: Infraestructura Red Biobío y Gestión de Tiempos de Espera en Odontología.
